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湖南医药学院采购招标投标管理办法(试行)

2016年06月06日 08:51  点击:[]


 

湖南医药学院

采购招标投标管理办法(试行)

湖医校发〔201625

 

第一章 总 则

第一条 为了规范学校采购行为,加强对学校采购招标投标活动的监督管理,维护学校利益和采购招标投标活动当事人的合法权益,依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《湖南医药学院采购管理办法(试行)〉等有关规定,制定本办法。

第二条 学校进行货物采购、服务和拆除、装修、维修工程招标投标活动,以及学校特许经营项目的招标适用本办法。

第三条 学校采购招标分为学校公开招标和学校邀请招标。

学校公开招标,是指学校以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

学校采购可以实行协议供货采购和定点采购,但协议供货采购和定点供应商必须通过学校公开招标方式确定。

学校邀请招标,是指学校从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商,并以投标邀请书的方式,邀请其参加投标。

第四条 学校采购招标的范围是:20-30万元的货物、服务采购,20-60万元的拆除、装修、维修工程采购,经省财政厅批准的超过以上限额的由学校采购的货物、服务和拆除、装修、维修工程。特许经营的项目均纳入学校招标采购范围。

    以上货物与服务采购,除投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的情形外,原则上采用学校公开招标方式采购。

第五条 在招标投标活动中,学校工作人员与供应商有利害关系的,必须回避。

 

第二章 招 标

第六条 招标采购,资产管理处必须在学校指定的采购信息发布媒体上发布招标公告。

第七条 招标公告的期限不得少于七个工作日。

第八条 公开招标公告应当包括以下主要内容:

()招标单位的名称、地址和联系方法;

()招标项目的名称、数量或者招标项目的性质;

()投标人的资格要求;

()获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价;

()投标截止时间、开标时间及地点。

第九条 资产管理处应当会同使用部门根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件包括以下内容:

()投标邀请;

()投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等)

()投标人应当提交的资格、资信证明文件;

()投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式;

()招标项目的技术规格、要求和数量,包括附件、图纸等;

()合同主要条款、付款方式及合同签订方式;

()交货和提供服务的时间;

()评标方法、评标标准和废标条款;

()投标截止时间、开标时间及地点;

()学校规定的其他事项。

资产管理处应当在招标文件中规定并标明实质性要求和条件。

第十条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。

招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

第十一条 在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件后,如因客观原因,经学校分管资产的校领导批准,可以随时终止招标,如需变更招标文件内容,可在投标报名截止前在原发布公告媒体上发布变更公告。

第十二条 开标前,有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

 

第三章 投 标

第十三条 投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

第十四条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

第十五条 投标人应当在招标开标前,密封提交投标文件。

第十六条 投标人之间不得相互串通投标报价,不得妨碍其他投标人的公平竞争,不得损害学校或者其他投标人的合法权益。

投标人不得行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

第十七条 应当在招标文件中明确投标保证金的数额及交纳办法。投标保证金数额,不得超过采购项目概算的百分之一。

学校财务开设投标保证金专用账户,由资产管理处负责管理。投标人投标时,应当按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金采用现金形式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的,资产管理处应当拒绝接收投标人的投标文件。

第十八条 资产管理处应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

 

第四章 开标、评标与定标

第十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标前,应当按有关规定通知监察处、审计处、使用部门及有关部门参与。监察处、审计处应当按有关规定到现场监督开标活动。

第二十条 开标由资产管理处主持,使用部门、投标人和有关方面代表参加。

第二十一条 开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况;经确认无误后,当众拆封。

第二十二条 开标过程应当由资产管理处指定专人负责记录,并存档备查。

第二十三条 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的,除采购任务取消情形外,资产管理处应当报告分管资产工作的校领导,决定是否采用其他采购方式继续完成采购活动。

第二十四条 评标工作由资产管理处负责组织。评标小组由职务评委和专家评委组成。职务评委为资产管理处、归口管理部门或没有归口管理部门的使用部门(以下简称使用单位)代表,专家评委由从资产管理处报纪委、监察处备案的专家评委库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家担任。成员人数应当为三人以上单数。

评标小组名单原则上应在开标前确定,并在招标结果确定前保密。

第二十五条  招标采购的评标方法一般采用最低评标价法、综合评分法或性价比法。

 具体办法按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的规定执行。

第二十六条 在评标中,不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

第二十七条 投标文件属下列情况之一的,应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理:

()应交未交投标保证金的;

()未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的;

()不具备招标文件中规定资格要求的;

()不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

第二十八条 在招标采购中,如有废标,并将废标理由通知所有投标供应商。

废标后,除采购任务取消情形外,资产管理处应当重新组织招标。需要采取其他采购方式的,应当在采购活动开始前获得报分管资产工作的校领导的批准。

第二十九条 资产管理处应当采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定,以及评标过程和结果。

第三十条 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的,采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订采购合同,以此类推。

第三十一条 在确定中标供应商前,资产管理处不得与投标供应商就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

第三十二条 中标供应商确定后,中标结果应当在学校指定的采购信息发布媒体上公告。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标小组成员名单、资产管理处的名称和电话。

在发布公告的同时,资产管理处应当向中标供应商发出中标通知书,中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

中标通知书发出后,采购人改变中标结果,应当承担相应的法律责任。中标供应商放弃中标的,投标保证金不予退还。

第三十三条 投标供应商对中标公告有异议的,应当在中标公告发布之日起三个工作日内,以书面形式向资产管理处提出质疑。资产管理处应当在收到投标供应商书面质疑后七个工作日内,对质疑内容作出答复。

质疑供应商对资产管理处的答复不满意或者资产管理未在规定时间内答复的,可以在答复期满后五个工作日内按有关规定,向学校监察处投诉。监察处应当在收到投诉后三十个工作日内,对投诉事项作出处理决定。

处理投诉事项期间,监察处可以视具体情况书面通知资产管理处暂停签订合同等活动,但暂停时间最长不得超过三十日。

第三十四条 采购项目经费主管部门应当自中标通知书发出之日起二十日内,按照招标文件和中标供应商投标文件的约定,与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。

第三十五条 采购项目经费主管部门应当自采购合同签订之日起七个工作日内,按照有关规定将采购合同副本报学校法制办、计划财务处、审计处备案。原件一份送档案馆存档。

第三十六条 资产管理处应当建立真实完整的招标采购档案,妥善保管每项采购活动的采购文件,并不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

第三十七条 有本办法规定的中标无效情形的,由评标小组认定中标无效。中标无效的,应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定,或者依照本办法重新进行招标。

 

第五章 纪律与责任

第三十八条 资产管理处作为采购招标的业务主管部门,负责招标采购过程的组织工作,负责招标文件的拟定、发布及公示,负责招标文件的整理、归档和备案,负责对固定资产的验收,负责向使用单位提供合同签订和货款结算所需的招标文件复印件。

第三十九条 审计处作为采购招标的经济监督部门,负责组织对采购招标预算控制价的核定,根据有关规定履行经济审计职能。纪委、监察处作为采购招标的纪律监督部门,根据有关规定履行监督职能。

第四十条 使用单位负责对采购物品的立项,参与招标过程,负责合同的拟定、审签,负责货物的接收及货款的结算工作。

第四十一条 有关部门和个人有违反本规定之行为的,参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》之规定予以处理。

 

第六章 附 则

第四十二条 对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购,不适用本办法。

第四十三条 本办法由资产管理处负责解释。

第四十四条 本办法自2016511日起施行。原有相关规定与本办法相抵触的以本规定为准。



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